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【典型案例】鄂尔多斯市嘎查村集体经济发展样板村:乌审旗巴嘎淖尔村“三活”促“三变”赋能共同富裕

时间:2024-01-23 13:55:39 作者:Kaiyun官方网

  巴嘎淖尔村位于乌审旗乌审召镇东北部,因境内巴嘎淖尔天然碱水湖而得名。总面积128平方公里,林地6.2826万亩,耕地5240亩,下辖8个村民小组,全村户籍人口669户1666人,常住户212户430人,2019巴嘎淖尔村被评为全旗文明嘎查村,2021被评为全旗信用村,2022年被评为全市文明村镇。

  巴嘎淖尔村依托股份经济合作社“一社”,以信用合作部为“突破口”,先后成立购销合作部、 耕地入股合作部、农机合作部、羊产业合作部、草原入股合作部、湖区产业联合部等“N”多个服务职能部门,形成以资产为纽带、成员权制的“一社 N 部”综合性集体股份经济合作社,以“三活”促“三变”,做好产权制度改革“后半篇”文章,推动村集体经济持续不断的发展壮大,最终实现共同富裕。2022年村集体经济收入150万元,其中经营性收入129万元,2023年上半年村集体经济收入达到80万元。 激活沉睡资源,实现资源变资产 为有效解决村里土地碎片化和人口老龄化现状,巴嘎淖尔村采取“党支部+村股份经济合作社+企业+农户”模式,创新开展“按户整合、重新分配”的零散土地整合试点工作,按照“整合办法村民自己提,土地分配村民自己调”的原则,有序有效盘活碎片存量土地,对18个片区3060亩零碎化土地进行集约整合,直接受益农牧户268户,实现耕地由“零散式”向“一体式”转变。2022年市旗供销合作社及农牧业公司联合巴嘎淖尔村股份经济合作社在全村开展土地社会化服务,村民享受“保底收益+效益分红”,实现土地价值的最大化,也为建设高标准农田集中连片、规模化、机械化耕种夯实了基础。

  依托乌审旗巴嘎淖水生态治理工程建设项目,以矿井疏干水为水源向湖区进行生态补水,挖填平整、铺设管道、拆除围栏、清理垃圾等,修复湖区3.2万亩。为将生态红利覆盖全村,让“生态水”变为“富民湖”,巴嘎淖尔村股份经济合作社下设草原入股合作部,全村2100名村民土地入股集体经营模式,对每名社员进行保底分红,并且按照环湖区26683.9亩,水域覆盖情况对社员进行二次分红,再由村集体缴纳保险,如水覆盖范围内影响正常生产经营则进行认定、赔付,为第三次分红。 激发动力源,促进资金变股金 为凝聚合力激发集体经济发展“乘数效应”,巴嘎淖尔村在村集体内合理设置内置金融机构——信用合作部。由旗政府注入种子资金100万元,中国乡建院种子资金20万元,村集体配置种子资金50万元,首批入社社员更是达到242人,入股金额292.4万元(其中不乏有乡贤社员无偿入股、60周岁以上长者社员有偿入股、社会社员自愿出资入股等),将各级财政投入农村的发展类、扶持类资金“投改股”与个人资金,量化为村集体持有的股金,以配置资源、管理风险为抓手,切实解决产业高质量发展“起步难”的问题,实现产业高质量发展“多点开花”。 巴嘎淖尔村集中力量培育壮大产业链,采取“合作社+村集体经济入股+养殖企业+村民入股”运行方式,推进3万只肉羊标准化养殖项目落地生效,实行统一管理、育肥、饲料、防疫、品牌、销售“六统一”模式,通过建设集体中心养殖场和200余户养殖小户分散圈养,分步骤分阶段达到肉羊存栏3万只,提高养殖水平和抗风险能力,以“羊”产业联合体联农带农惠农,全力发展“一村一品”,助推全产业链增质增效。不仅是村集体,2021年全村返乡创业年轻人15户28人,在没有资金、经验的情况下,通过村集体信用合作部申请享受低利率贷款,“羊”产业合作部推动育种、繁殖、育肥、屠宰等保障环节,逐步成为本村小有规模的养殖户。

  巴嘎淖尔村与袁隆平水稻种植技术团队及本地技术人员和鄂尔多斯市漠海中草药种植有限公司在盐碱地改良和耐盐碱水稻、玉米和向日葵等技术方面建立合作伙伴关系,巴嘎淖尔村盐碱地改良开发试验田项目蓄势待发,为期两年,试验示范种植抗盐碱水稻“松梗16号”200亩,总投资300万元,并为后期近4000亩盐碱地全面治理提供较为可靠技术。同时开展试验田种植蛋白桑、红柳等,推进生态牧场建设工作,做好做足生态加法,修复盐碱地生态能力的同时,粮食生产稳步发展、提质增效,逐步探索智慧农业新模式。 唤醒内生动力,助力农民变股东 巴嘎淖尔村突出农民主体,在“一社N部”综合体系建设中,通过个人将土地、林地、水域等资源要素和闲置房屋、资金等入股到耕地合作部、信用合作部、羊产业合作部等多个职能部门,成为股东,自下而上,让村民更多参与到本村资产运行中,土地流转得租金;产业发展得现金;就业务工得薪金;扩大种植得税金,“四金”叠加,得到长期财产性收入。在春耕备耕期间,积极推广农资统购统销,探索了农民降本增收新方式,鼓励大家入股购销合作部,降低购买成本、拓宽增收渠道,截至目前,共计为入股农牧民统购肥料300吨,统购羊饲料25吨,统购年货9万元,节省本金20余万元,走出了一条适合自身实际的共同富裕之路。

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